“燃煤電廠(chǎng)面臨全國性大范圍保供風(fēng)險?！比涨?，五大發(fā)電集團中的四家聯(lián)名向國家發(fā)改委提交《關(guān)于當前電煤保供形勢嚴峻的緊急報告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《緊急報告》)稱(chēng)，由于煤炭供應不足，全國統調電廠(chǎng)庫存水平快速、大幅下降，保供風(fēng)險急劇增大。文件落款日期為1月22日，署名單位為華能集團、大唐集團、華電集團和國家電投，同屬五大發(fā)電集團的中國國電集團公司沒(méi)有參與署名。
一位電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )人士對記者直言，電煤價(jià)格和運力方面的因素導致近期電企保供壓力增大，特別是煤價(jià)的上漲令煤電企業(yè)壓力倍增，有的電廠(chǎng)資金鏈已經(jīng)斷裂?！耙皇怯邪l(fā)電集團撐著(zhù)，一些電廠(chǎng)早就維持不下去了?！?
值得一提的是，《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)電力系統人士獲悉，江蘇、湖南等地近期已下發(fā)緊急文件，要求做好迎峰度冬電煤保供，確保電力運行安全。
此外，部分地區電力系統人士稱(chēng)，現在的情況與2017年有所不同。此前是供應緊張交織運力問(wèn)題，現在是主要是因天氣、環(huán)保的原因，運力跟不上，“有煤，但是擔心運不過(guò)來(lái)?！?
多地發(fā)緊急文件保供
受寒潮影響，我國華東、華中地區普降大到暴雪，全國大范圍“冰”臨城下，采暖負荷隨之急速攀升，多地電網(wǎng)冬季用電負荷創(chuàng )歷史新高。
《每日經(jīng)濟新聞》記者從一位江蘇地區火電企業(yè)人士處獲悉，近期國家能源局江蘇監管辦公室已下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好電煤供應保障確保電網(wǎng)安全運行的緊急通知》的特急文件，落款時(shí)間為1月26日。文件顯示，迎峰度冬以來(lái)，江蘇省用電需求快速增長(cháng)，最高用電負荷達9191萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)超兩成，部分地區已啟動(dòng)需求側響應實(shí)行錯峰限電，電力供需面臨嚴峻形勢。
此外，受低溫寒潮影響，1月26日11時(shí)20分，江西電網(wǎng)統調用電負荷達到2080.6萬(wàn)千瓦，對江西保供能力提出考驗。據國網(wǎng)江西電力調度中心介紹，今年迎峰度冬江西省最大供電能力為2080萬(wàn)千瓦。目前，除了外購電支援外，江西省所有發(fā)電機組全部“開(kāi)足馬力”，江西電網(wǎng)已經(jīng)處于滿(mǎn)負荷的極限運行狀態(tài)。
與江西相比，湖南的情況或許更為嚴峻。據湖南能源監管辦官網(wǎng)信息，湖南地區1月25日的最大負荷為2784萬(wàn)千瓦，再次刷新用電負荷新高。
記者獲得的一份湖南經(jīng)信委發(fā)布的《關(guān)于做好當前迎峰度冬有序用電工作的緊急通知》顯示，后期預計湖南省還將迎來(lái)新的低溫雨雪冰凍天氣，用電負荷可能攀升至2850萬(wàn)千瓦，即使全省火電機組全開(kāi)，最大供電能力也只有2800萬(wàn)千瓦，將出現一定的電力供應缺口，且隨著(zhù)寒潮天氣的持續電力供應缺口可能進(jìn)一步擴大。通知落款日期為1月25日。
湖南長(cháng)沙電力系統一位人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者確認前述該文件，并表示長(cháng)沙市電力設施建設和保護工作領(lǐng)導小組辦公室已發(fā)緊急通知進(jìn)行落實(shí)，要求自1月26日晚開(kāi)始，停開(kāi)長(cháng)沙市景觀(guān)照明、亮化工程和霓虹燈等非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用電，恢復時(shí)間另行通知。
不少火電廠(chǎng)資金鏈斷裂
用電量大增情況下，電煤供應不足，電廠(chǎng)庫存水平大幅下降，使得保供風(fēng)險增大。
持續高消耗情況下的電廠(chǎng)庫存下降速度，從湖南地區的情況可以窺探一二。前述湖南經(jīng)信委發(fā)布的緊急通知顯示，截至1月25日，湖南省網(wǎng)統籌火電企業(yè)電煤庫存為235萬(wàn)噸，較月初降低89萬(wàn)噸，同比減少47萬(wàn)噸。
《緊急報告》顯示，目前，五大發(fā)電集團在東北、京津唐、山東、安徽、內蒙、甘肅、貴州、新疆、兩湖一江、沿海等區域部分電廠(chǎng)庫存可用天數已經(jīng)低于7天的警戒水平。尤其是東北、湖北、山東、安徽、甘肅、貴州等地區電廠(chǎng)庫存水平快速下降，部分電廠(chǎng)庫存只可用2~3天。
對于江蘇的情況，前述江蘇監管辦文件指出，受運力緊張以及低溫天氣影響，省內電煤庫存偏低，當前庫存只有746萬(wàn)噸，可用13天，庫存低于7天電廠(chǎng)已達7家，容量超1200萬(wàn)千瓦，個(gè)別電廠(chǎng)因電煤供應緊張已發(fā)生限負荷運行等情況，對江蘇電網(wǎng)穩定運行和電力可靠供應帶來(lái)不利影響。
《緊急報告》指出，后續一些地區電煤庫存受春運高峰到來(lái)影響，可能繼續惡化，如不能在春節前有限的時(shí)間內將庫存提高到合理水平，尤其是北方供暖區域及一些重點(diǎn)地區，將很難應對雨雪冰凍、大范圍低溫天氣等極端氣候，可能會(huì )引發(fā)嚴重的保供暖、保供電等民生問(wèn)題。
從《緊急報告》來(lái)看，煤價(jià)高企、煤炭供應不足是電廠(chǎng)庫存下降、電廠(chǎng)保供壓力增大的重要原因。報告指出，2017年以來(lái)，煤炭供需持續緊平衡，市場(chǎng)煤價(jià)高企，全年綜合煤價(jià)絕大部分時(shí)間運行在600元/噸以上的紅色區域。高煤價(jià)導致五大發(fā)電集團煤電板塊虧損402億元，虧損面達到60%左右。
盡管2018年1月以來(lái)，多家大型煤企主動(dòng)降價(jià)15元/噸~20元/噸，但未能遏制煤炭?jì)r(jià)格上漲勢頭?！毒o急報告》顯示，進(jìn)入2018年，煤炭需求受水電出力回落、供暖耗煤增加及補充燃氣供應不足等因素影響增大，而煤炭產(chǎn)量因歲末年初煤礦安全檢查、放假等因素影響有所下滑，且進(jìn)口煤補充需要較長(cháng)周期，疊加春節放假、春運鐵路運力影響等因素，煤炭供給嚴重不足，煤價(jià)急劇上漲，電廠(chǎng)庫存快速大幅下降。
目前，環(huán)渤海港口5500大卡動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格已漲至740元/噸左右，比2017年年初水平大幅上漲了130元/噸。這也使得電企經(jīng)營(yíng)狀況再度承壓?！毒o急報告》顯示，當前，由于煤價(jià)高企，不少燃煤火電廠(chǎng)資金鏈已經(jīng)斷裂，還有不少面臨銀行停貸、限貸、無(wú)錢(qián)買(mǎi)煤的困難局面，如果煤價(jià)不能得到有效控制，將對保供工作帶來(lái)十分不利的影響。
湖南能源監管辦也指出，個(gè)別企業(yè)在連年虧損的情況下，出現了資金鏈斷裂的風(fēng)險。
運力緊張供應跟不上
在前述江蘇火電企業(yè)人士看來(lái)，保供形勢下，煤炭?jì)r(jià)格并不是其擔憂(yōu)的首要因素，目前最重要的還是解決煤炭運力的問(wèn)題。其指出，2017年以來(lái)，煤價(jià)一直處于高位，但不同之處在于，2017年更多是供應不上，然后疊加運力問(wèn)題。但2018年以來(lái)，煤炭是有的，只是運力跟不上。
他解釋說(shuō)，最近的寒冷天氣影響了水路運輸。例如1月27日中午，就因大雪能見(jiàn)度不良，導致有的轄區實(shí)施臨時(shí)交通管制，影響船舶運輸。而環(huán)保因素下，入港汽車(chē)禁運使得煤炭更多要依靠鐵路運輸。運輸壓力集中在鐵路上，運力出現緊張。且春節臨近，鐵路運輸壓力加劇，運力緊張導致煤炭供應跟不上。
湖南能源監管辦也指出，冬季運力受限，電煤運輸梗阻問(wèn)題突出。受天氣等因素影響，鐵路運力未充分利用。同時(shí)，由于長(cháng)江水位低，“海進(jìn)江”水運能力、效率降低，成本增高。
值得一提的是，《緊急報告》指出，1月14日、15日哈爾濱和沈陽(yáng)鐵路局先后以“鐵路明傳電報”的形式，下發(fā)上調煤炭運價(jià)的通知，上浮幅度均為10%。哈爾濱鐵路局上浮時(shí)段是1月15日至3月31日，沈陽(yáng)鐵路局未給出明確的截止日期。
這被四大發(fā)電集團認為“是非常不合時(shí)宜的”?！毒o急報告》指出，目前，發(fā)電廠(chǎng)跨區調運煤炭采購成本中，物流成本占比高達50%左右，鐵路運價(jià)不降反升，與國家政策及要求不符，也與近期大型煤企主動(dòng)降低煤價(jià)形成了鮮明的對照。而且，東北地區火電廠(chǎng)幾乎全部處于嚴重虧損的狀態(tài)，運價(jià)上調無(wú)疑是雪上加霜，對該地區火電廠(chǎng)的電煤保供和維持政策生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響。
在電力保供壓力之下，上述各地緊急下發(fā)的文件中也提出了具體措施，包括優(yōu)先保民生，組織企業(yè)錯峰、避峰用電等?！毒o急文件》建議，國家層面可加大鐵路的協(xié)調力度，保障運力供給，尤其是對當前庫存偏低、保供風(fēng)險大的地區及電廠(chǎng)給予傾斜，確保在春節前將庫存提高到合理水平。對于鐵路煤炭運費上浮行為，懇請發(fā)改委協(xié)調盡早終止，以降低發(fā)電企業(yè)電煤采購物流成本。
值得一提的是，中國鐵路總公司所屬18家鐵路局集團公司日前與50家大型企業(yè)簽署年度運量運能互保協(xié)議，其中包括煤、電等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)。
易煤研究院研究員張飛龍對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，雖然近期關(guān)于鐵路運輸方面的“利好”消息不斷，如鐵總5000節新車(chē)皮將陸續上線(xiàn)，蒙冀線(xiàn)開(kāi)通萬(wàn)噸大列等，但從短期看，實(shí)際貨運增量并不明顯。同時(shí)，進(jìn)入2月后，隨著(zhù)煤礦停產(chǎn)數量增加，上游供應也將成為制約發(fā)運的瓶頸。
此外，從供應角度而言，張飛龍表示，進(jìn)口煤限制政策的放寬將在2月15日到期，雖然從目前情況來(lái)看春節重啟限制政策的預期不高，但相關(guān)部門(mén)也并未明確表示放緩到何時(shí)，使得下游電廠(chǎng)和貿易商整體上對進(jìn)口操作相對謹慎，供應增量有限。
《緊急文件》中也提出，建議繼續發(fā)揮進(jìn)口煤的補充作用，確保沿海地區電煤安全穩定供應，騰出的內貿下水煤調劑補充北方供應緊張地區。